各相關(guān)單位：

開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，是以習近平總書(shū)記為核心的黨中央作出的重大戰略決策，事關(guān)社會(huì )大局穩定和國家長(cháng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想。為更好地貫徹落實(shí)中央、省委的一系列部署要求，加強建筑材料行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，大力建設 “平安廈門(mén)”，增強人民群眾幸福感、安全感，我局特制訂《建筑材料行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項整治方案》（見(jiàn)附件），請認真貫徹執行。

廈門(mén)市建設局

2018年8月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

廈門(mén)市建設局關(guān)于建筑材料行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項整治方案

（征求意見(jiàn)稿）

開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，是以習近平總書(shū)記為核心的黨中央作出的重大戰略決策，事關(guān)社會(huì )大局穩定和國家長(cháng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想。為更好地貫徹落實(shí)中央、省委的一系列部署要求，加強建筑材料行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，大力建設 “平安廈門(mén)”，增強人民群眾幸福感、安全感，特制訂本專(zhuān)項整治方案。

一、目標任務(wù)

經(jīng)過(guò)3年的不懈努力，建筑材料行業(yè)黑惡勢力違法犯罪行為，特別是重點(diǎn)建筑材料--預拌商品混凝土企業(yè)受涉黑涉惡干擾的問(wèn)題得到根本遏制，建筑材料市場(chǎng)秩序進(jìn)一步得到改善，建筑材料行業(yè)的從業(yè)人員安全感滿(mǎn)意度明顯提升；建筑材料行業(yè)黑惡勢力“保護傘”得以鏟除；建筑材料行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(cháng)效機制更加健全。

二、打擊重點(diǎn)

強行向預拌混凝土企業(yè)銷(xiāo)售原材料，特別是強行銷(xiāo)售砂、石；強行向建設工地銷(xiāo)售砂、石、水泥、鋼筋等；壟斷、控制居民小區等裝修材料銷(xiāo)售。在建筑材料行業(yè)領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、拖欠工程款、強買(mǎi)強賣(mài)、敲詐勒索收保護費的黑惡勢力等。

三、工作措施

（一）加強學(xué)習宣傳。各預拌商品混凝土企業(yè)等單位應組織全體員工專(zhuān)項學(xué)習掃黑除惡專(zhuān)項斗爭內容，充分認識開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央部署上來(lái)。做好學(xué)習宣傳臺帳，熟悉建筑行業(yè)領(lǐng)域內的涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題和具體表現形式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）強化組織領(lǐng)導。各預拌商品混凝土企業(yè)等單位應高度重視，切實(shí)把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭作為當前一項重要工作抓緊抓實(shí)，圍繞建筑材料行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，制定具體工作方案，定期研究推動(dòng)，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，單位全體員工都要參與，形成工作合力。

（三）全面線(xiàn)索排查。各預拌商品混凝土企業(yè)等單位應主動(dòng)配合推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項工作，在日常工作發(fā)現、發(fā)生涉黑涉惡信息應及時(shí)上報市建設局（舉報熱線(xiàn)：2216060，舉報郵箱：jsj-zfjc＠xm.gov.cn）。

其中，建筑材料行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題和具體表現形式主要有：黑惡勢力以各種手段威脅、恐嚇預拌商品混凝土企業(yè)等單位或競爭對手，強行銷(xiāo)售砂、石、水泥等原材料，收取各類(lèi)保護費；在建筑材料運輸中設卡堵路、敲詐勒索；強行向建設工地銷(xiāo)售砂石、水泥、鋼筋，私自收取各類(lèi)保護費用等；物業(yè)公司勾結社會(huì )閑雜人員壟斷、控制居民小區等裝修材料銷(xiāo)售等。

（四）建立報送機制。實(shí)行重大信息及時(shí)報送制度和信息月報制度，各單位應指派專(zhuān)人負責掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的信息收集、報送和聯(lián)絡(luò )工作，對發(fā)現、發(fā)生的涉黑涉惡線(xiàn)索應及時(shí)上報，并建立問(wèn)題線(xiàn)索管理臺賬。

（五）實(shí)行獎懲措施。各預拌商品混凝土企業(yè)等單位報送的摸排線(xiàn)索，經(jīng)掃黑、公安等部門(mén)確認為有效線(xiàn)索的，市建設局將對報送單位記錄或比照建筑市場(chǎng)管理類(lèi)別表彰類(lèi)信用監管行為C3檔次一次；各預拌商品混凝土企業(yè)等單位未及時(shí)主動(dòng)報送摸排線(xiàn)索的，經(jīng)市掃黑、公安等部門(mén)查實(shí)的黑惡勢力案件涉及預拌商品混凝土企業(yè)等單位的，市建設局將對相關(guān)單位記錄或比照建筑市場(chǎng)管理類(lèi)別批評類(lèi)信用監管行為P4檔次一次；涉及物業(yè)企業(yè)信用監管的，根據物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)辦法實(shí)行。

四、強化源頭防范整治，建立健全長(cháng)效機制

堅持有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。注重健全完善掃黑除惡的長(cháng)效工作機制，著(zhù)力解決黑惡犯罪滋生發(fā)展的源頭性、基礎性、根本性問(wèn)題，最大限度地擠壓黑惡勢力滋生的空間和條件，避免預拌混凝土用砂、石市場(chǎng)出現黑惡勢力隱患，確保我市建設工程預拌混凝土質(zhì)量和正常供應。

（一）推動(dòng)住宅集團下屬企業(yè)廈門(mén)萬(wàn)翔同實(shí)業(yè)公司翔安蓮河天然砂產(chǎn)業(yè)園和碎石、機制砂生產(chǎn)基地盡快成為我市砂、石供應主渠道，從而建立由國有企業(yè)為主體的長(cháng)效、穩定、有序的供砂、石秩序。

（二）引導預拌商品混凝土企業(yè)等單位建立多渠道原材料供應途徑。通過(guò)公開(kāi)招標方式，選擇不同產(chǎn)地來(lái)源的地材供應商，確保供應鏈穩定和價(jià)格市場(chǎng)化。

（三）為了解決用砂市場(chǎng)供需信息不對稱(chēng)問(wèn)題，特別是住宅二次裝修客戶(hù)的需求，委托第三方建立發(fā)廈門(mén)市建筑砂石土網(wǎng)上交易平臺，最大限度地擠壓砂石霸的滋生空間。

（四）強化商品住宅一次裝修到位管理，落實(shí)土地招拍掛要約，即2014年新增商品住宅必須實(shí)施一次裝修到位，制定商品住宅一次裝修到位管理辦法，從源頭杜絕毛坯商品住宅二次裝修滋生的砂霸、磚霸問(wèn)題。