文號：廈建工〔2022〕11號

各區建設局，市質(zhì)安站，各相關(guān)參建單位：

　　根據《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）、《福建省建設廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑起重機械安全管理的若干意見(jiàn)》（閩建建〔2008〕43號）、《關(guān)于印發(fā)加強建筑起重機械安全管理的若干規定的通知》（廈建工〔2009〕47號）等文件要求，為落實(shí)《廈門(mén)市建設局關(guān)于開(kāi)展建筑起重機械安全專(zhuān)項整治的通知》（廈建工〔2021〕59號），更好促進(jìn)各方責任主體落實(shí)建筑起重機械安全生產(chǎn)責任，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制建筑起重機械安全生產(chǎn)事故發(fā)生，我局組織市質(zhì)安站開(kāi)展市管項目建筑起重機械監督檢查工作?，F將2021年第四季度監督檢查情況通知如下：

　　一、總體情況

　　市質(zhì)安站本季度采取科室巡查、“雙隨機”執法檢查、站級督查、專(zhuān)項巡查、專(zhuān)項監督檢測等方式開(kāi)展建筑起重機械監督檢查，共檢查311臺次。其中，科室巡查111臺次，包括安拆環(huán)節抽查34臺次，占同期安拆總數10.4%，“雙隨機”執法抽查162臺次，站級督查6臺次，專(zhuān)項巡查18臺次，專(zhuān)項監督檢測14臺次。

　　從檢查總體情況看，大多數項目責任主體認真按照相關(guān)規定，建立建筑起重機械質(zhì)量安全管控制度，履行主體責任，落實(shí)安全措施，大部分建筑起重機械安全狀態(tài)可控。但仍存在部分項目責任主體對建筑起重機械安全管理不夠重視，未能正常履行職責，安裝驗收、維護保養和日常檢查存在走過(guò)場(chǎng)情況，未能及時(shí)發(fā)現、排除質(zhì)量安全隱患。我市建筑起重機械安全仍存在一定風(fēng)險，安全監管壓力有所增大。

　　二、存在主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┈F場(chǎng)安全管理問(wèn)題

　　1.安拆過(guò)程管理不規范。部分項目存在安拆負責人未按規定到崗履責，備案安拆人員與現場(chǎng)安拆人員不一致，安拆技術(shù)交底簽字人員與備案人員嚴重不符等問(wèn)題。如：保障性住房洪茂居住區一期（地下室及上部主體）、廈門(mén)國際藝術(shù)品（金融）交易中心、佳美安置房（A1-2地塊）等項目。

　　2.專(zhuān)項施工方案與現場(chǎng)不符。部分項目存在基礎形式與專(zhuān)項施工方案不符，無(wú)設備附著(zhù)專(zhuān)項方案等問(wèn)題。如：軌道4號線(xiàn)（后溪至翔安機場(chǎng)段）工程軌道工程門(mén)式起重機（鄂AA-M20074）軌道基礎與專(zhuān)項施工方案不符；湖里區2021P04地塊商品房項目樁基及主體工程已施工至主體結構一層，無(wú)塔機（閩DB-T16537）附著(zhù)專(zhuān)項施工方案等。

　　3.設備維護保養不到位。部分項目存在設備維護保養不到位，日常檢查流于形式的問(wèn)題。如：廈門(mén)大學(xué)翔安校區學(xué)生公寓五期（Ⅱ標段）項目塔機主卷?yè)P卷筒內起升鋼絲繩存在籠狀變形，繩股擠出，斷絲等嚴重情況；城際鐵路R1線(xiàn)機場(chǎng)段土建預留工程門(mén)式起重機查無(wú)日常檢查記錄。

　?。ǘ┰O備實(shí)體安全問(wèn)題

　　1.未按圖紙設置基礎承臺。個(gè)別項目未按照設備說(shuō)明書(shū)圖紙設置基礎承臺，存在較大安全隱患。如：前場(chǎng)污水處理廠(chǎng)一期工程塔機基礎承臺高度小于說(shuō)明書(shū)圖紙要求。

　　2.附著(zhù)裝置安裝質(zhì)量較差。部分項目設備存在附著(zhù)安裝偏差，受力不合理的情況。如2020XP10地塊地下室及上部工程塔機最高一道附著(zhù)附著(zhù)桿向下傾斜明顯，附著(zhù)框與內撐桿未在同一平面內，安裝不到位，受力不合理。

　　3.安全裝置設置不合理。部分項目設備存在安全裝置設置不合理，或者漏設、錯設的情況。如：市檔案館及城建檔案館技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目施工升降機、市公安局特警基地訓練場(chǎng)項目施工升降機、金林灣花園安置房三期項目塔機等。

　　4.吊具索具使用不規范。部分項目設備存在未采用專(zhuān)用吊籠起吊鋼筋箍筋等專(zhuān)用吊具、吊索具磨損過(guò)度等問(wèn)題。如：廈門(mén)市中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地二期項目塔機未采用專(zhuān)用吊籠起吊鋼筋箍筋；廈門(mén)大學(xué)附屬中山醫院門(mén)急診綜合大樓項目塔機起重臂前端鋼絲繩固結繩卡設置數量不足；軌道6號線(xiàn)漳州（角美）延伸段工程（社頭站-林埭西站區間）門(mén)式起重機吊裝帶存在磨損斷絲仍在使用。

　　三、處理意見(jiàn)

　　對監督檢查發(fā)現的安全隱患，市質(zhì)安站均已發(fā)出責令整改單，要求相關(guān)單位認真嚴肅整改完畢，舉一反三、全面排查。同時(shí)，根據《福建省建設工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監管辦法》和《廈門(mén)市建筑市場(chǎng)主體信用監管行為操作標準（質(zhì)安部分）（2021版）》等相關(guān)規定，市質(zhì)安站已對7個(gè)項目相關(guān)責任主體進(jìn)行扣分或記錄信用監管行為處理（詳見(jiàn)附件）。對存在嚴重安全隱患的，責令局部暫停施工，約談企業(yè)負責人。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，壓實(shí)主體責任。當前我市建筑起重機械安全形勢不容樂(lè )觀(guān)，安全監管壓力有所增大。各責任主體要深刻吸取安全事故教訓，深刻認識到建筑起重機械這一重大危險源的特點(diǎn)，提高思想站位，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，加強企業(yè)、項目安全管理，有針對性地制定防范管控措施。要嚴格驗收管理，定期全面排查和妥善處置各類(lèi)風(fēng)險隱患。要組織崗位人員加強規范的學(xué)習培訓。

　?。ǘ┘訌姲膊鸸芾?，規范安拆作業(yè)。建筑起重機械安拆是危險性較大的分部分項工程，各方要高度關(guān)注安拆作業(yè)環(huán)節安全管理，嚴格落實(shí)相關(guān)管理要求。一是施工單位要擇優(yōu)選用建機一體化企業(yè)，并加強安拆現場(chǎng)安全管理。建機一體化企業(yè)要加強現場(chǎng)安拆管理，配備固定的安裝隊伍，加強培訓考核，著(zhù)力提高能力素質(zhì)。二是安拆作業(yè)要按備案告知情況定人定崗，嚴格按規范、機械安拆技術(shù)要求制定、審批并落實(shí)安拆專(zhuān)項施工方案。施工、監理要加強施工現場(chǎng)管理，安全員、專(zhuān)監全程到位監督檢查和旁站，對發(fā)現的安拆管理及作業(yè)人員不合要求，以及各類(lèi)安全風(fēng)險隱患，要秉承“隱患即是事故”理念，立即責令整改，確保安拆作業(yè)安全。

　?。ㄈ娀瘷z測督導，嚴把檢測安全關(guān)。一是檢測單位要嚴格落實(shí)檢測相關(guān)技術(shù)標準要求，嚴格檢測質(zhì)量管控體系，提高檢測技術(shù)能力，落實(shí)問(wèn)題上報機制，日常檢測異常情況和檢測不合格設備，及時(shí)上報施工單位及建設主管部門(mén)。二是市質(zhì)安站運用信息化方式及時(shí)查閱檢測報告，規范檢測機構行為，提高機械檢測質(zhì)量。對檢測結果弄虛做假的按規定嚴肅處理，嚴把檢測安全關(guān)。

　　附件:1.2021年第4季度建筑起重機械問(wèn)題較多項目及處理意見(jiàn)匯總表

　　2.2021年全年建筑起重機械一體化企業(yè)不良行為及檢測情況匯總表

　　3.2021年全年建筑起重機械檢測單位檢測不合格數量匯總表

　　廈門(mén)市建設局 

　　2022年1月28日