各建設(代建)、監理、施工單位、建機一體化企業(yè)及建機檢測 單位:

根據《特種設備安全法》、《建筑起重機械安全監督管理規 定》(建設部令第166號)、《危險性較大的分部分項工程安全 管理規定》(住建部令第37號)等法律法規和標準規范要求,  結合市管建設工程建筑起重機械監管實(shí)際,經(jīng)研究制定《加強建 筑起重機械安全管理若干措施》,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執 行。

自通知發(fā)布之日起,原《加強建筑起重機械安全管理若干措 施(暫行)》(廈建質(zhì)安監〔2018〕39號)同時(shí)廢止。

加強建筑起重機械安全管理若干措施

針對近年來(lái)發(fā)生的建筑起重機械安全事故和我站在工程建 設監督執法檢查中發(fā)現的建筑起重機械安全隱患、薄弱環(huán)節和通 病,進(jìn)一步加強建筑起重機械生產(chǎn)安全,提高安全生產(chǎn)管理水平, 根據《特種設備安全法》、《建筑起重機械安全監督管理規定》

(建設部令第166號)、危險性較大的分部分項工程安全管理規 定》(住建部令第37號)等法律法規和標準規范,結合市管工 程建設實(shí)際,提出以下加強措施:

一、加強設備選型與基礎施工管理

(一)施工單位在施工組織設計中確定建筑起重機械設備型 號時(shí),應滿(mǎn)足如下要求:

1.綜合考慮不同施工階段的工程結構特點(diǎn)與施工進(jìn)度所需 的自由端高度、最大使用高度、最大吊裝(載重)重量、本地區 氣候條件、周邊作業(yè)環(huán)境、計劃安裝設備數量、設備作業(yè)范圍、 設備有效使用年限應滿(mǎn)足工期等內容。

2.使用附著(zhù)式升降腳手架的項目塔身截面宜不小于1.8× 1.8m.

3.位于公眾聚集場(chǎng)所和主要沿街的建筑起重機械,其施工組 織設計或安拆專(zhuān)項施工方案應明確保障公共安全的技術(shù)措施;塔 身截面宜不小于1.8×1.8m,且起重臂末端荷載、獨立高度和自

由端高度始終滿(mǎn)足《福建省建筑起重機械防臺風(fēng)安全技術(shù)規程》 (DBJ/T13-298-2018)相關(guān)規定.4.采用混凝土基礎的,應確?；炷翉姸冗_到使用說(shuō)明書(shū)要 求后方可進(jìn)入下一道工序;采用天然基礎的,地耐力應滿(mǎn)足使用

說(shuō)明書(shū)要求。

(二)建筑起重機械基礎與在建工程結構關(guān)聯(lián)的,建設單位 應牽頭組織設計單位對其結構承載力進(jìn)行復核確認。建筑起重機 械基礎與使用說(shuō)明書(shū)不一致的,應編制專(zhuān)項施工方案,并經(jīng)原制 造廠(chǎng)家確認或經(jīng)專(zhuān)家論證,其中采用樁基礎或組合式基礎的,其 計算書(shū)應有注冊結構工程師簽字和蓋注冊章。

二、加強安裝拆卸管理

(一)建機一體化企業(yè)屬于起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企

業(yè),應在資質(zhì)范圍內承攬業(yè)務(wù),服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)

管理,實(shí)行總分包負責制。

(二)建筑起重機械的首次安裝和整機拆除前應符合下列規

定:

1.嚴格落實(shí)安拆告知制度,因故推遲安拆的應重新告知。

2.建機一體化企業(yè)應根據項目實(shí)際情況編制《建筑起重機械 安拆專(zhuān)項施工方案》與《建筑起重機械安拆事故應急救援預案》, 經(jīng)施工單位和建機一體化企業(yè)技術(shù)負責人共同審核簽字并加蓋 公章、監理單位總監理工程師審查簽字并加蓋執業(yè)印章后方可實(shí) 施。

3.《建筑起重機械安拆專(zhuān)項施工方案》中應包含作業(yè)內容、 作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、作業(yè)使用輔助設備等內容以及頂升加節(降節)回轉止動(dòng)、預備電源、專(zhuān)用配電線(xiàn)路等防突發(fā)性陣風(fēng)、防斷 電措施;《建筑起重機械安拆事故應急救援預案》中應包含作業(yè) 安全風(fēng)險、應急救援措施、應急救援程序、救援人員分工等內容。

(三)建筑起重機械安裝拆卸時(shí)(包含首次安裝、整機拆卸、 加節頂升或降節、附著(zhù)裝置的安裝與拆除),符合下列規定:

1.建機一體化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員(包括項目安拆負責 人、項目安拆技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員)和施工單位專(zhuān)職安全員、 機管員及監理單位專(zhuān)監等主要管理人員應到位履行職責,不得一 人身兼數職,直到安裝自檢合格;建機一體化企業(yè)技術(shù)負責人應 定期巡查。

2.建機一體化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應有一人在現場(chǎng)安 拆操作面帶班監督指導。

3.大型建筑起重機械應適當增加安拆作業(yè)人員,數量應與機 型大小相適宜。

4.安拆停歇時(shí),結構應連接可靠,形成穩定的結構體系,嚴 禁只安裝或保留一個(gè)臂或不將吊物降落到安全地點(diǎn)就中斷安拆 作業(yè)。

(四)施工單位、監理單位、建機一體化企業(yè)應對現場(chǎng)安拆 作業(yè)條件進(jìn)行全面檢查,滿(mǎn)足施工要求方可作業(yè),不得在雷雨大 風(fēng)或氣象部門(mén)預報有6級及以上陣風(fēng)的天氣環(huán)境下進(jìn)行安拆作 業(yè)。

(五)施工單位、監理單位應核對建筑起重機械安拆作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū),確認安拆作業(yè)人員與備案人員一 致;需更換部分安拆作業(yè)人員時(shí),不得超過(guò)備案人員總數的三分 之一,且更換后人員應為建機一體化企業(yè)持證人員,并報項目經(jīng) 理和總監理工程師簽字同意。

(六)施工單位、監理單位應監督建機一體化企業(yè)對塔式起 重機的液壓油缸、頂升機構等重要部位進(jìn)行安裝前檢查,確保液 壓壓力表讀數準確,落實(shí)防風(fēng)、防斷電安全措施及各項安拆事故 應急救援措施,并在設備可能傾覆影響范圍外緣拉設警戒線(xiàn),疏 散、撤離與安拆作業(yè)無(wú)關(guān)人員;標準節頂離時(shí),嚴禁任何回轉操 作,杜絕交叉作業(yè)。

(七)安拆作業(yè)開(kāi)始和結束作業(yè)離場(chǎng)時(shí),施工單位應以安拆 現場(chǎng)的項目醒目標志以及所安拆塔機最新最全狀態(tài)為背景,對相 關(guān)管理人員及安拆作業(yè)人員到位情況進(jìn)行攝像,并實(shí)時(shí)打上時(shí)

戳,留項目部存檔以備檢查。

(八)建筑起重機械安裝完成(包含首次安裝、附著(zhù)裝置安 裝)并按規定檢測合格后,施工單位應按《建筑施工塔式起重機 安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規程》(JGJ196-2010)及《建筑施 工升降機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規程》(JGJ215-2010)的 驗收表格逐條組織整機驗收,且相關(guān)數據應量化,總高度、自由 端高度以及附著(zhù)高度、附著(zhù)距離等關(guān)鍵技術(shù)指標應與工程項目實(shí) 際情況相一致。

三、加強安全使用與維保管理

(一)建筑起重機械的使用應依照"管用結合,人機固定" 的原則執行"定人、定機、定崗"制度,并符合下列要求:

1.項目應按規定數量配備齊全建筑起重機械作業(yè)人員,施工 單位、建機一體化企業(yè)對配備作業(yè)人員負有崗前安全教育培訓等 安全管理責任,應在一體化租賃合同中明確司機人員歸屬與勞動(dòng) 關(guān)系,司機應為施工單位自有或建機一體化企業(yè)派出人員,嚴禁 私聘濫雇。

2.項目應落實(shí)建筑起重機械司機使用登記管理制度,開(kāi)工前 報建設單位、監理單位備案;完善司機請休假替崗制度,需請休 假替崗的,由項目登記司機替崗;情況特殊需要非項目登記司機 替崗的,由項目機管員審核,并報項目經(jīng)理和總監理工程師簽字 同意,根據設備型號進(jìn)行崗前教育方可上崗。

3.建筑起重機械司機及信號工應持證上崗,并利用人臉、指 紋識別等生物識別手段開(kāi)機,非項目登記司機不得隨意上崗操 作。

4.建筑起重機械司機嚴禁疲勞駕駛、酒后駕駛,開(kāi)網(wǎng)絡(luò )直播、 玩手機等與工作無(wú)關(guān)行為;炎熱季節應在司機室安裝空調、風(fēng)扇  或采取其他降暑措施。

(二)施工單位每月應不少于一次組織建機一體化企業(yè)和監 理單位對建筑起重機械性能、安全裝置、主要金屬結構(含附墻 裝置)和設備基礎的可靠性進(jìn)行定期檢查;施工單位專(zhuān)職安全生 產(chǎn)管理人員、機管員應切實(shí)履行職責,負責對建筑起重機械的安全使用條件及使用人員的管理,督促建機一體化企業(yè)對設備進(jìn)行 定期維保,督促檢查吊裝安全,嚴禁超載等違規作業(yè)。

(三)監理單位對建筑起重機械使用過(guò)程負有監督檢查責 任,對建筑起重機械使用過(guò)程中的危險性較大起重吊裝作業(yè)等過(guò) 程應實(shí)施全程旁站,對設備使用人員管理情況進(jìn)行監督檢查,發(fā) 現問(wèn)題及安全隱患應及時(shí)督促整改,存在嚴重安全隱患或拒不整 改的應按規定上報建設單位直至監督機構、建設主管部門(mén)。

(四)建機一體化企業(yè)應切實(shí)履行對建筑起重機械定期檢查 與維修保養責任,加強對設備主要金屬結構件、主要傳動(dòng)裝置、 吊索具、安全保護裝置的檢查與維護保養,且應明確無(wú)附著(zhù)的塔 身基礎連接處(或附著(zhù)的最上一道附著(zhù)結構)、回轉結構、大臂 與塔身連接處等受力危險性較大的結構安全狀況。

(五)塔式起重機力矩限制器應確保有效,不得人為隨意調 整,并由檢測單位在首次安裝檢測時(shí)進(jìn)行鉛封,損壞更換的應報 原檢測單位重新檢測并鉛封。

(六)嚴禁擅自對建筑起重機械進(jìn)行改造,改變主要受力構 件、主要材料、主要配置、控制系統的原性能參數與技術(shù)指標。

(七)施工單位應結合當前建筑主體高度,保證塔式起重機 使用安全下,搭設定型化臨時(shí)安全通道;需要夜間施工的,司機 上下通道應確保足夠照明。

(八)采用直爬梯的塔式起重機應裝設人員攀爬防墜器。

(九)吊裝作業(yè)時(shí)吊點(diǎn)設置應合理,綁扎應牢靠,并形成穩定體系,且應先試吊,確認無(wú)問(wèn)題后,方可正式起吊,零散構配 件吊運應有專(zhuān)用容器。

四、加強機械設備檢測管理

(一)項目應嚴格執行建筑起重機械定期檢測制度,檢測頻 率 應 符 合 《 福 建 省 建 筑 起 重  機 械 安 全 管 理 標 準 》

(DBJ13-297-2018)要求;安裝到最終高度后,應在10天內進(jìn) 行檢測。

(二)建筑起重機械檢測時(shí),施工單位機管員應進(jìn)行現場(chǎng)監 督檢查,監理單位對檢測過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證,建機一體化企業(yè)應派有 關(guān)人員配合。

(三)建筑起重機械的檢測報告中安裝高度、獨立高度、離 墻距離、附著(zhù)間距、力矩性能、側向垂直度偏差等與性能參數和 技術(shù)指標相應的檢測項目的檢測結果應量化。

(四)檢測單位應及時(shí)出具檢測結論和檢測報告,對檢測結 果弄虛做假的按規定嚴肅處理。檢測過(guò)程中發(fā)現建筑起重機械存 在較大安全隱患,且現場(chǎng)難于整改的,檢測單位應及時(shí)告知施工、 監理、建設單位及建機一體化企業(yè),嚴重的應報告監督機構、建 設主管部門(mén)。

五、工作要求

我站將結合科室巡查、"雙隨機”執法檢查、站級督查、專(zhuān) 項巡查、專(zhuān)項監督檢測等方式開(kāi)展專(zhuān)項督查,在檢查中發(fā)現存在 建筑起重機械安全管理不到位,未執行上述措施或存在嚴重安全隱患的,將根據有關(guān)規定對相關(guān)責任主體進(jìn)行扣分或記入信用監 管行為記錄,對存在嚴重安全隱患的,責令局部暫停施工,約談

企業(yè)負責人并通報批評。

上述措施自2022年3月18日起實(shí)施,市管建設工程請認真 貫徹執行,區管建設工程參照執行。